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世界上最平稳的养老制度怎么了
  来源: 居家养老保障卡管理中心  2017-05-26 19:28:59
1889年,“铁血首相”俾斯麦建构了世界上第一个社会保险年金制度,这一模式不仅是德国社会的稳定基石,也成为了后来不少工业国家效仿的典范。
  “年轻时努力工作,退休后安享无忧晚年。”—这曾是不少人憧憬德国的理由。然而,由于出生率低下,人口寿命增长,德国老龄人口安逸的日子也快到头了。
  尽管德国政府已计划在不晚于2029年时把退休年龄由65岁推迟至67岁,但德国央行德意志联邦银行在计算后表示,2029年后退休年龄还得再推迟两岁,到69岁。
  这并不是第一次针对老龄化人口的讨论。更有甚者,德国基民盟经济理事会秘书长施泰表示:“随着未来人们寿命的延长,我们必须将退休年龄也相应地延长至70岁,这可是实话实说。”
  1889年,“铁血首相”俾斯麦建构了世界上第一个社会保险年金制度,这一模式不仅是德国社会的稳定基石,也成为了后来不少工业国家效仿的典范。然而,在人口结构老化、劳动市场变动的时代下,德国引以自豪的俾斯麦模式正受到严峻考验。
 
  退休金一年不如一年
 
  56岁的德国裁缝洛夫打自己的退休生活早有规划。
  除了工作缴纳的养老保险金,他自己每个月都存钱,也购买一些储蓄险,一个月保费加起来,总计要缴约300多欧元。
  “确实有一点负担,”洛夫皱着眉头说。他自嘲现在德国的退休金,“少到死不了,多到过不好”。
  “少到死不了,多到过不好”的退休金,可说是当下德国人的共同处境。
  比洛夫年轻许多、31岁的德国物理学博士汉宁为了规划自己的养老,每月私人保险、劳动保险和企业年金保费加起来,一个月要缴的费用达到了650欧元。“谁让我们是倒霉的一代,”他无奈地说道。
  “我相信还会愈来愈少,”计划在66岁退休的洛夫表示,“我相信德国政府不会倒,不致领不到,但德国的退休金会愈来愈像美国,光靠政府那一部分是不够的,必须要规划一些别的。”
  每年收到德国政府通知他劳保缴了多少保费,预期退休可以领多少钱,洛夫会看一下,但只能看看;“因为计算基淮是按目前收入水准、并工作到退休,但实际上的收入是有可能改变。”洛夫语气中透露出对就业不稳定的一丝丝担忧。
  提倡推后退休年龄的德国央行表示,目前德国国家养老金体系运行正常、财务健康,但会在未来数十年后承受压力。
  该银行分析说,在“二战”后“婴儿潮”期间出生的人们现在到了退休的年龄,但未来接替他们工作的年轻人的数量会减少。
  “如果德国不这么做的话,就有可能无法兑现养老金的各项待遇。”德国央行表示。
  德国央行认为,尽管德国政府计划到2030年把退休年龄逐步提高到67岁,但这样的增幅在2050年以后不足以让德国政府实现现有的国家养老金预期目标。
  德意志联邦银行在其月报中称:“为了确保财务的可持续性,进一步的改变是无法避免的。”央行目标设定为至少要达到平均收入的43%。
  事实上,自1990年至今,德国法定退休金水平一直在持续下降。德国养老保险联合会公布的数字显示,1990年工龄满45年的退休人员还可以拿到在职时净收入的55%,2000年这一水平降至52.6%,2010年则为52%,目前是将近48%,2030年预计仅为43%。
  而来自西德意志电台的德国退休人员经济状况调查报告显示,2030年以后退休的德国人中,有近半数人的法定退休金达不到贫困线。
  这也意味着,2030年以后退休的人,尽管可以领取法定退休金,但仍然需要获得额外的社会救济才能过上低保生活。
  目前德国依照收入和生活资本开支制定的贫困线为月收入840欧元。以月收入2000欧元的全职工作者为例,到2030年,此人可获得的法定退休金为870欧元,相当于目前净收入的43.5%,再除去医保,此人2030年每月的收入为800欧元,也就是在贫困线以下。
  相比之下,2000年德国的法定退休金水平,当年月收入2000欧元的人还可以领到1060欧元的退休金,相当于净收入的53%。
  这也意味着,对于不少德国人来说,为了今后退休金不低于贫困线,至少要在德国持续工作40年,持续交纳法定养老保险40年,且每月毛收入不低于2100欧元。
  目前,收入极低的退休人员还有一项额外福利作为安全保障,许多为大雇主工作的人还能额外领取企业养老金,但在未来,这样的好日子还能持续多久呢?
  对此,不来梅大学经济学教授鲁道夫·希克尔和波恩就业前景研究所的威尔·艾希霍尔斯特也指出,即便德国的就业市场发展良好,失业率低,但未来的退休人员的收入状况也不容乐观。
 
  世界上最平稳的养老制度怎么了
 
  1957年,德国政府首次把65岁定为退休年龄,当时人们的出发点是,人口出生率将不断提高。
  对于退休养老金,德国实行的就是即收即付的政策,即由当前的工作者缴纳养老保险金以支付已退休人员的养老金。而退休人员的养老金则与一个人的工作年限挂钩。
  然而,在社会不断发展变迁的历史背景下,这种保障制度正频频面临挑战。
  可是现在,德国的人口统计数字有很大变化;人口出生率降低,老龄化趋势加重;人口寿命逐步提高,退休者领取退休金的年限也越来越长,这样的退休制度,在两代人之间产生了极大隔阂。
  统计显示,在过去的40年里,德国人平均领退休金的时间增加了7年,达到约17年,给保险公司造成的压力越来越大。
  目前来看,德国虽是欧盟人口最多的国家,但出生率很低。据德国联邦统计局数据显示,过去10年,德国大多数年份都处于人口负增长状态,到2060年,德国人口将从现在的8500万下降到6500万。人口出生率持续降低,老龄化趋势便愈发严重。
  1991年,平均4个德国就业者养活一个退休人员,而预计到2030年,就得每两个就业者养活一个退休人员了。
  在这样的情况下,提高退休年龄,已成为德国政府不得已的选择。
 
  “动议50+”计划
 
  尽管德国央行抛出了退休年龄69岁的结论,但德国政府发言人谢伯特表示,德国政府信守退休年龄67岁的承诺。
  “退休年龄设定在67岁是基于德国人口统计发展核算出的合理且必要的措施。这就是我们认同并逐步实现的原因所在,”他表示。
  根据新修改的法规,在2012-2029年将逐步把退休年龄提高到67岁。规定如果不到法定退休年龄退休,将拿不到全额退休金。
  这个退休年龄并不是一刀切,而是分年龄段进行:对于1947年出生的人,2012年的退休年龄提高到65岁零1个月;1948年出生的人,退休年龄将再增加1个月;1958年出生的人,退休年龄提高到66岁;1958年以后,每晚出生一年,退休时间延长两个月;这样,到1964年及以后出生的人,法定退休年龄将提高到67岁。
  即便如此,在实施中也不可避免地出现了一些问题,大部分企业都不愿雇用超过50岁的普通员工,如果退休年龄再提高两岁,老年人失业的风险将会变得更大。
  社会机构预计,按照这样的退休年龄,目前必须增加120万-300万的工作岗位,才能满足这一需求。
  为此,德国政府提出了一个名为“动议50+”的计划,就是针对50岁及50岁以上的群体,促进他们的就业。主要办法是:就劳方来说,鼓励失业的老年人从事工资待遇不及失业前的工作,由失业保险公司支付一定比例的补偿;就资方来说,政府给予一定的补贴,条件是公司必须提供工作岗位。德国立法机构也已经批准了这一计划。
  德国联邦统计局最近一次人口调查报告显示,越来越多的65岁以上老人仍在继续工作,并积极投身社会活动。人口调查数据表明,60-64岁年龄段工作人口的比例,从2005年的28%增长到2014年的52%;65-69岁年龄段工作人口所占比例,从2005年的6%升到2014年的14%。


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